在藍(lán)天、碧水、凈土這三大生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)被稱為一場“看不見硝煙的戰(zhàn)爭”。

早在2014年，原環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國土壤超標(biāo)率超過16%，土壤修復(fù)迫在眉睫。截至目前，土壤環(huán)境監(jiān)測國控點(diǎn)位有近8萬個(gè)，包括環(huán)保部建成的38880個(gè)點(diǎn)位以及國土、農(nóng)業(yè)部門所建的近4萬個(gè)點(diǎn)位。

而對于受到污染的土壤修復(fù)來說是一個(gè)漫長的過程，再加上成本較高、難度又大。與大氣污染和水污染相比，土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性。而土壤一旦被污染，必須通過儀器設(shè)備采樣檢測才能確定且土壤污染一般要經(jīng)過10年或者20年之后才能顯現(xiàn)出來。

土壤修復(fù)通常包括土壤調(diào)查、監(jiān)測、評估、工程設(shè)計(jì)、工程施工等，產(chǎn)業(yè)鏈長，專業(yè)性強(qiáng)。由于土壤修復(fù)方面缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入細(xì)則，導(dǎo)致很長一段時(shí)間內(nèi)，土壤修復(fù)行業(yè)野蠻生長。

2016年，國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，即“土十條”，正式吹響了土壤污染防治的號角。地方層面，各地陸續(xù)啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐耐恋匚廴驹敳楣ぷ?，為全面?shí)施土壤污染分類別、分用途、分階段治理提供基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，國家在土壤修復(fù)方面的資金扶持力度也在逐年加大。自“十三五”以來，中央政府的專項(xiàng)扶持資金已累計(jì)150億元。

作為首部土壤污染防治領(lǐng)域單行法，2018年新頒布的土壤污染防治法以預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類管理、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與為原則，對于污染責(zé)任人認(rèn)定、污染治理誰來買單、如何對污染行為嚴(yán)懲重罰等核心問題都給出的清晰的答案。

之所以被稱為“最嚴(yán)”，一方面源于土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，另一方面則是在對污染責(zé)任人的責(zé)任追究有法可依。具體來說，針對污染地塊，首先是土壤污染責(zé)任人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。

“最強(qiáng)”土壤污染防治法出臺后，對于我國土壤污染修復(fù)行業(yè)將帶來什么改變？這意味著，企業(yè)在做項(xiàng)目時(shí)更加注重風(fēng)險(xiǎn)控制，對于前端場地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估不明晰的項(xiàng)目也都開始理性選擇。原有的污染土壤，必須挖出來重新修復(fù)治理，做完之后再回填，原位修復(fù)的要求會(huì)相應(yīng)大幅增長。按照多部委針對土壤污染狀況詳查工作的時(shí)間安排，計(jì)劃于2020年底前摸清農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況。

相關(guān)專家測算，“十三五”期間中國土壤修復(fù)潛在市場將超10萬億，遠(yuǎn)超過大氣污染防治和水處理板塊。僅從過去兩年的數(shù)據(jù)來看，2016年我國土壤修復(fù)行業(yè)訂單總額接近60億元，2017年這一數(shù)值激增至250億元左右。相對應(yīng)地，2016年本土土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量為2000家，而2017年這一數(shù)目增加了近800家。

而對于真正有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)來說，厘清土壤污染修復(fù)責(zé)任則是打開了市場空間。從短期來看，股東背景、過往業(yè)績等仍將是企業(yè)獲取項(xiàng)目的主要因素，從長期看，技術(shù)的成熟度、適應(yīng)性及產(chǎn)業(yè)化將是企業(yè)競爭力的核心。尤其在前端的咨詢評估環(huán)節(jié)、后端的修復(fù)環(huán)節(jié)、具體的技術(shù)細(xì)節(jié)等各方面形成自己的技術(shù)優(yōu)勢，這樣在下半場才能更具核心競爭力。

其中，聚光科技、東江環(huán)保、啟迪桑德、博世科、鐵漢生態(tài)和杰瑞股份等環(huán)保翹楚后市或存較大上行空間，值得關(guān)注。